Больше ответственности, больше штрафов

Новый Кодекс об административных правонарушениях (КоАП) должен заменить действующий сейчас КоАП, принятый еще в далеком 1984 году. Положения советского кодекса сложно применить к современной действительности, а многочисленные поправки, внесенные за все эти годы, лишь усложняли его использование. Новый КоАП вводится в действие Федеральным законом от 30 декабря 2001 г. № 196-ФЗ и должен вступить в силу 1 июля 2002 года. Однако эксперты единодушно утверждают, что еще до лета в документ будут внесены поправки. И хотя основные бои развернутся вокруг "небухгалтерской" части КоАПа, кое-что интересное законодатели приготовили и бухгалтерам. Итак, с 1 июля утрачивает силу ряд законодательных актов или их отдельных положений, касающихся административной ответственности. К ним относятся, например, с десяток статей Налогового кодекса, некоторые статьи Таможенного кодекса, отдельные положения закона об органах налоговой полиции, несколько указов президента и многие другие нормативные акты. Одно только перечисление этих документов занимает 15 печатных листов. Многие нормы из старого кодекса, видоизменившись, нашли себе "приют" в новом. Вместе с тем появились и новые положения, прежде раскиданные по другим нормативным актам. Например, главы об административных правонарушениях в области предпринимательской деятельности, финансов, налогов и сборов, рынка ценных бумаг, а также таможенного дела. Какие же статьи представляют наибольший интерес для руководителя предприятия и бухгалтера?

Кто "на новенького"?

В новом кодексе попытались объединить положения об административной ответственности граждан, должностных лиц и организаций. В старом КоАПе не предусмотрено административной ответственности юридических лиц, но это не значит, что сейчас на предприятие не могут наложить административные штрафы. Просто ответственность организаций прописана в разных законах. В самом кодексе ответственность юрлиц установлена впервые. К фирмам могут применяться не все административные наказания, а лишь предупреждение, административный штраф, возмездное изъятие (что-то конфисковали, продали, а деньги вернули организации) или конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения. В принципе этого вполне хватит чиновникам, чтобы испортить жизнь организации. Новый кодекс предусматривает отдельные санкции для предприятия и для должностных лиц, причем одни санкции зачастую не исключают другие. Изменился и состав административных наказаний: исключены исправительные работы, зато появился новый вид наказания - дисквалификация. Это означает, что провинившегося могут лишить права занимать руководящие должности на предприятии и осуществлять предпринимательскую деятельность в области управления на срок от полугода до трех лет. Таким образом, повышается ответственность руководителей предприятий и главных бухгалтеров. Теперь им угрожает возможность распрощаться на какое-то время с любимой работой. "Дисквалифицировать" могут за неоднократное нарушение трудового законодательства, за участие в фиктивном или преднамеренном банкротстве, за совершение сделок, выходящих за пределы установленных полномочий, и т. д.

Своя рубашка ближе к телу

Особое внимание стоит обратить на статью 15.11 "Грубое нарушение правил ведения бухгалтерского учета и представления бухгалтерской отчетности". Под "грубым нарушением" подразумевается ошибка при расчете налога, приведшая к неуплате более 10 процентов его суммы, искажение любой статьи бухгалтерской отчетности в этих же пределах, а также нарушение бухгалтерских сроков хранения документов. Эта неприятность обойдется вам в 2-3 тысячи рублей. Не секрет, что в бухгалтерии любого предприятия можно при желании найти изъян, а искажение статьи отчетности "более чем на 10 процентов" может выражаться в небольшой ошибке. Например, достаточно написать вместо двух рублей три - и вот уже искажение на 50 процентов. Так что такое административное правонарушение может стать очень "популярным". Утешает только одно: штрафовать по этой статье может только суд. Помимо этого нужно обратить внимание на изменение штрафов за несвоевременную постановку на учет в налоговых органах, за непредставление в установленный срок налоговых деклараций или статистической отчетности, за нарушение порядка ведения кассовых операций и за другие нарушения, имеющие непосредственное отношение к бухучету (см. таблицу). Отдельно стоит сказать о штрафах за неприменение контрольно-кассовых машин. Новый кодекс устанавливает огромный штраф - от 30 до 40 тысяч рублей. Сопоставимую санкцию - 35 тысяч рублей - предусматривал Закон от 18 июня 1993 г. № 5215-1 "О применении контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением". Однако Конституционный Суд в своем постановлении от 12 мая 1998 г. № 14-П признал такую сумму штрафа неконституционной. Похоже, что этот урок не пошел законодателям впрок. Изучив детально новый КоАП, вы найдете для себя много нового и любопытного. Не расстраивайтесь, обнаружив в этом документе упоминание о действиях, которые вам периодически вольно или невольно приходится совершать. Вполне возможно, что в этот или какой-нибудь другой кодекс внесут правки, которые сделают наше законодательство "пригодным для употребления". На крайний случай утешайте себя тем, что таким образом в нашей стране пытаются создать и внедрить новые актуальные законы, которые помогут развиваться и процветать цивилизованному предпринимательству. Хотя, конечно, для бухгалтера это слабое утешение.